南方日报1月12日讯 奋进“十五五”，广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，必须以更大力度深入实施人才优先发展战略，推动全球青年英才与广东发展机遇“双向奔赴”，加快形成“以才兴产、以产聚才”的良性循环，为高质量发展夯实人才根基
广东“十五五”规划建议提出，“深入推进‘百万英才汇南粤’行动计划，加快建设战略人才力量，培养造就战略科学家、战略企业家、科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等人才大军”。人才是第一资源，“百万英才汇南粤”是广东视人才为珍宝的宣示，是广东招才引才的重要行动。作为经济大省、就业大省，广东围绕“粤聚英才、粤见未来”主题，2025年创新实施“百万英才汇南粤”行动计划，全年组织超5000场各类招聘活动，吸引超110万英才选择广东。
“百万英才汇南粤”是广东持续实施的行动计划。人才因事业而聚，事业因人才而兴。当前，广东正锚定走在前列总目标，以创新驱动高质量发展，扎实推进中国式现代化的广东实践。奋进“十五五”，广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，必须以更大力度深入实施人才优先发展战略，推动全球青年英才与广东发展机遇“双向奔赴”，加快形成“以才兴产、以产聚才”的良性循环，为高质量发展夯实人才根基。
从区域人才流入地迈向智力资源配置枢纽
当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球人才秩序正经历深刻变革，流动格局从发展中国家向发达国家流动为主到加速转向多向流动为主，部分新兴市场国家和发展中国家越来越成为人才流入地。广东以持续深化改革、扩大开放为导向，通过以产业优势聚才、以开放平台育才、以暖心服务留才，以及“百万英才汇南粤”行动计划形成叠加效应，成为招才引智的“先锋阵地”，从区域人才流入地迈向智力资源配置枢纽。
一方面，战略性新兴产业人才需求井喷。广东着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，在建设具有国际竞争力的现代化产业体系中持续锻造发展新动能新优势，对高端复合型人才形成旺盛需求。深圳“20+8”产业集群、广州新能源汽车与生物医药、佛莞制造业等各具特色，人工智能、智能制造等领域的新兴企业竞相涌现，各类优质就业岗位虚位以待。另一方面，政策赋能塑造招才引智新优势。广东近年通过政策红利、平台搭建、供需对接、岗位匹配等组合拳，为全球青年才俊提供了施展才华的广阔天地。
必须看到，在全球人才争夺战日趋激烈的背景下，要实现“推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，大力引进国际一流人才和创新团队”的目标，广东仍面临一些制约因素。如与国际一流创新高地相比，广东在科研环境、薪酬待遇、世界级科研平台建设等方面还存在差距，产学研协同机制不畅阻碍了人才效能发挥，产业结构升级迟缓制约了人才发展空间，生态链短板影响了海外人才深度融入本地科研网络等。
面对全球人才流动加速和创新版图重构的新形势，广东必须立足国家人才发展战略，以更高站位、更宽视野、更实举措，构建具有全球竞争力的人才制度体系，以粤港澳大湾区高水平人才高地建设为牵引，积极打造培养人才、引领人才、成就人才的良好生态，进一步增强引才聚才质效，赋能战略性新兴产业高质量发展。
涵养引才沃土，筑牢战略性新兴产业高地
强化科技创新引领，培育战略性新兴产业集群。聚焦颠覆性技术突破，抢占人工智能等新兴产业制高点，梯度培育量子科技等未来产业。支持龙头企业牵头组建产业创新联合体，更多承担国家科研攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。建设从基础研究到产业化的全链条创新平台，支持“专精特新”企业梯度成长。
完善成果转化机制，提升创新创业效能。推动龙头企业、科研机构与创新平台共建联合研发中心，在重点产业园区建设国际人才创新基地，提供技术验证、中试孵化等专业服务。培育专业技术经纪人队伍，定期开展技术转移人才培训。
健全金融服务体系，强化产业发展资金保障。开发特色信贷产品，完善知识产权质押融资服务。设立科技成果转化基金，重点支持早期项目孵化、青年科技人才创新创业。建立科技贷款风险补偿机制，引导社会资本共同参与科创投资。
优化产业营商环境，提升服务保障水平。创新土地盘活利用方式，推行产业用地弹性出让制度，根据项目需求灵活确定使用年限。建设线上政策服务平台，实现惠企政策精准推送和在线申报。完善知识产权快速维权机制，建立侵权纠纷快速处理通道。
精准靶向引才，构建开放协同的全球引才网络
绘制精准人才图谱。联合产业研究机构、领军企业和行业协会，探索建立人才供需对接大数据平台，围绕国家和地方战略性新兴产业需求，分行业分领域分层次研判技术与人才需求，动态编制发布人才需求报告和全球青年英才引进目录。构建接轨国际的人才评价标准体系，精准识别大湾区产业升级的关键人才目标群体，适配差异化政策引进。
拓展多元引才渠道。发挥海外华人组织、专业协会和侨联等桥梁作用，支持重点企业、高校和科研机构在海外设立人才联络站，常态化对接高层次人才。深化与国际知名猎头公司及人才服务机构合作，完善全球人才寻访机制。选拔优秀人才到国际知名高校、研究机构研修，同时利用过境免签政策，以短期访问学者、技术交流等形式，增进海外人才对我国创新环境和人才政策的了解。
创新灵活引才模式。提供多样化引进路径，推行“团队+项目+平台”打包式引进，对顶尖创新团队给予综合支持。完善全球青年科技人才“揭榜挂帅”机制，积极吸引海外人才。设立地方定向引才计划，匹配区域产业发展需求。
构建分层引才体系。设计阶梯式签证类别，覆盖不同发展阶段人才与企业需求，建立重点领域高端人才专项认证通道。
激发用才效能，打造产才融合的人才发展生态
强化平台载体建设。聚焦关键领域，打造国家级科研对接载体，集成项目预评估、资金配套与机构对接功能，吸引国际顶尖科研团队参与联合攻关，形成“以才聚才”强磁场效应。构建跨境协同研发网络，深化与国际领先科研机构合作共建海外联合实验室，建立常态化国际科研人才交流机制。拓展离岸创新平台功能，支持在创新资源富集地区设立实体离岸研发中心，开展项目孵化、技术合作与人才联合培养，共建开放式国际创新社区。通过税收优惠、便利化服务，吸引全球企业在大湾区设立研发中心和区域总部。
突破制度性障碍。推进实施科研项目经理人制度，并赋予项目甄选、团队组建和技术路线决策权。健全以创新能力、实际贡献为导向的评价体系，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造活力。深化科技产业金融一体化试点，鼓励企业设立人才专项资金，完善科研经费跨境流动管理改革。
优化人才发展生态。建立区域人才协作补偿机制，优化人才布局。支持粤港澳三地人才错位布局、精准适配，引导高端人才向大湾区腹地流动，进一步激活高质量发展动力源。完善人员流动配套机制，有序扩大境外职业资格便利执业认可清单，破除隐性壁垒。
优化留才环境，营造近悦远来的国际一流人才港湾
推进制度型开放。构建多维人才评价标准体系，强化创新贡献与专业资历权重。深化签证居留便利化改革，为外籍高层次人才及其家属提供长期签证、永久居留便利，保障其金融、医疗、通关等方面的待遇。放宽工作准入，试点专业人才年龄限制松绑，提升外籍技术技能人员就业创业自由度。
提供精准化服务。构建“类海外”生活圈，以社区为圆心配备多语种专员，解决人才关切并促进社会融入。打造国际化休闲生态圈、集成商圈、公园综合体等优质场景。完善国际教育配套体系，设立高水平外籍人员子女学校及中外合作办学项目。
营造包容式文化。大力弘扬岭南特色“侨”文化，搭建文化交流平台，增进文化认同与情感联结，为各类人才营造“四海一家”的归属感。
作者单位：华南理工大学
本文系广东省教育科学规划课题（2025JKTZ002）阶段性成果
